HƯỚNG DẪN

Công tác nhân sự Ban Chấp hành tại đại hội công đoàn các cấp tiến tới

Đại hội Công đoàn Viên chức tỉnh lần thứ III nhiệm kỳ 2018 - 2023

----

Thực hiện Hướng dẫn số 04/HD-LĐLĐ ngày 15/03/2017 của Ban Thường vụ (viết tắt là BTV) Liên đoàn Lao động tỉnh về công tác nhân sự Ban Chấp hành (viết tắt là BCH) tại đại hội công đoàn các cấp tiến tới Đại hội X Công đoàn tỉnh, nhiệm kỳ 2018 – 2023. BTV Công đoàn Viên chức tỉnh hướng dẫn công tác nhân sự BCH tại đại hội công đoàn như sau:

A. YÊU CẦU, TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN VÀ CƠ CẤU BCH

I. Yêu cầu xây dựng ban chấp hành

1. BCH công đoàn do đại hội bầu ra phải có bản lĩnh đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động.

2. Xây dựng BCH công đoàn phải lấy chất lượng, tiêu chuẩn là chính; có số lượng và cơ cấu hợp lý, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện ở các cấp, các địa bàn và lĩnh vực hoạt động công đoàn.

3. Cấu tạo BCH cần kết hợp hài hòa giữa 3 độ tuổi, cơ cấu phải trên cơ sở bảo đảm tiêu chuẩn. Những nơi cần cơ cấu ủy viên ban chấp hành, nhưng không lựa chọn được người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện thì không giới thiệu người tham gia vào ban chấp hành.

4. Việc giới thiệu nhân sự phải đảm bảo dân chủ, công khai, đúng quy trình, quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam, hướng dẫn của công đoàn cấp trên, chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bình Thuận.

II. Tiêu chuẩn chung của ủy viên ban chấp hành

1. Có bản lĩnh chính trị vững vàng; nhiệt tình, tâm huyết với sự nghiệp xây dựng tổ chức công đoàn; trưởng thành từ thực tiễn phong trào công nhân và hoạt động công đoàn; có tinh thần đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có uy tín, có phương pháp hoạt động và khả năng đoàn kết, tập hợp được đông đảo đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động; có tinh thần đấu tranh bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, người lao động.

2. Có năng lực tham gia xây dựng và cụ thể hóa, tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào công tác công đoàn; có kiến thức về quản lý kinh tế, xã hội, pháp luật; có kỹ năng hoạt động và nghiệp vụ công tác; có khả năng tham gia quyết định các chủ trương công tác của BCH công đoàn.

3. Có tinh thần trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

4. Có sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ; có đạo đức, lối sống lành mạnh, trung thực, giản dị; có tinh thần đấu tranh chống tham nhũng và lãng phí.

III. Điều kiện tham gia ban chấp hành

Người tham gia BCH ngoài đảm bảo theo tiêu chuẩn trên, cần phải đáp ứng các điều kiện sau:

1. Người tham gia lần đầu: Còn đủ tuổi công tác để đảm nhiệm ít nhất một nhiệm kỳ đại hội công đoàn là 5 năm.

2. Người tái cử: Có đủ thời gian công tác ít nhất phải đủ 1/2 nhiệm kỳ (30 tháng) trở lên. Những trường hợp còn thời gian công tác dưới 1/2 nhiệm kỳ sẽ do công đoàn cấp trên và cấp ủy cùng cấp xem xét quyết định.

3. Riêng đối với BCH công đoàn cơ sở khu vực ngoài nhà nước: Ngoài việc đáp ứng các tiêu chuẩn chung, người tham gia BCH phải có trình độ chuyên môn, tay nghề vững vàng, có tinh thần giúp đỡ đồng nghiệp, là đoàn viên đang sinh hoạt tại công đoàn cơ sở và đóng đoàn phí đầy đủ từ 01 năm trở lên; trường hợp công đoàn cơ sở mới thành lập phải là người trong số những người đầu tiên đăng ký tham gia công đoàn và đóng đoàn phí đầy đủ.

IV. Cơ cấu BCH công đoàn

1. BCH công đoàn cần có số lượng hợp lý, cơ cấu đảm bảo tính đại diện của đoàn viên theo các lĩnh vực để đáp ứng việc lãnh đạo, triển khai tổ chức thực hiện kịp thời nghị quyết của các cấp công đoàn đến đông đảo đoàn viên, NLĐ.

2. Công tác chuẩn bị nhân sự thực hiện theo quy trình dân chủ, công khai, đúng nguyên tắc, nhưng nhất thiết không vì cơ cấu mà làm giảm chất lượng ủy viên BCH.

3. Phấn đấu BCH công đoàn có 3 độ tuổi: dưới 40 tuổi không dưới 15%, từ 40 đến dưới 50 tuổi (45 - 60%), còn lại từ 50 tuổi trở lên; bảo đảm tính kế thừa, phát triển; phấn đấu tỉ lệ nữ tham gia BCH đạt khoảng 30%. Coi trọng cơ cấu đoàn viên trực tiếp sản xuất, là người dân tộc thiểu số (nơi có đông đoàn viên dân tộc thiểu số).

Nơi nào chưa chuẩn bị nhân sự đủ cơ cấu theo quy định thì tiến hành bầu cử BCH với số lượng ít hơn, số còn lại sẽ bổ sung trong nhiệm kỳ để đạt cơ cấu theo quy định, nhưng số lượng ít hơn không quá 10% tổng số BCH đối với CĐVC và không quá 20% đối với CĐCS.

4. Số lượng ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ

Số lượng uỷ viên BCH cấp nào do đại hội công đoàn cấp đó quyết định nhưng không vượt quá quy định của Điều lệ Công đoàn VN (khóa XI), cụ thể như sau:

- BCH công đoàn cơ sở, công đoàn cơ sở thành viên: từ 03 đến 15 uỷ viên.

- BCH Công đoàn Viên chức tỉnh không quá 27 ủy viên.

- Các trường hợp do yêu cầu phải tăng thêm số lượng BCH vượt quá quy định thì phải được công đoàn cấp trên trực tiếp xem xét đồng ý, nhưng số lượng BCH tăng thêm cũng không vượt quá 10% so với quy định nêu trên .

- Danh sách bầu cử BCH công đoàn phải có số dư từ 10% trở lên và được đại hội thông qua bằng biểu quyết giơ tay.

- Đối với tổ chức công đoàn có từ 09 UVBCH trở lên thì bầu Ban Thường vụ. Số lượng BTV không quá một phần ba (1/3) tổng số ủy viên BCH công đoàn, gồm có chủ tịch, các phó chủ tịch và các ủy viên.

V. Tiêu chuẩn, số lượng uỷ viên uỷ ban kiểm tra công đoàn

- Vận dụng theo tiêu chuẩn như uỷ viên BCH cùng cấp, ngoài ra uỷ viên ủy ban kiểm tra phải có sự hiểu biết về kiến thức pháp luật, kinh tế, quản lý tài chính… có nghiệp vụ và kinh nghiệm làm công tác kiểm tra. Không cơ cấu những cán bộ, đoàn viên là trưởng, phó ban, phòng tài chính công đoàn; kế toán trưởng, chủ tài khoản và người được ủy quyền chủ tài khoản của công đoàn cùng cấp tham gia vào ủy ban kiểm tra.

- Chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Công đoàn Viên chức tỉnh phải là cán bộ công đoàn chuyên trách.

- Số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra do BCH công đoàn cùng cấp quyết định, gồm một số ủy viên BCH và một số ủy viên ngoài ban chấp hành; số ủy viên BCH không được vượt quá một phần ba (1/3) tổng số ủy viên ủy ban kiểm tra.

- Ủy viên ủy ban kiểm tra Công đoàn Viên chức tỉnh không quá 09 ủy viên; Ủy viên ủy ban kiểm tra công đoàn cơ sở không quá 07 ủy viên (công đoàn cơ sở thành viên không có ủy ban kiểm tra); CĐCS có dưới 30 đoàn viên thì cử một ủy viên BCH công đoàn phụ trách công tác kiểm tra.

B. CÔNG TÁC CHUẨN BỊ NHÂN SỰ BAN CHẤP HÀNH

I. Thành lập tiểu ban nhân sự

1. Ban Thường vụ (hoặc BCH ở những nơi không có Ban Thường vụ) công đoàn quyết định thành lập tiểu ban nhân sự đại hội.

1.1. Về cơ cấu tiểu ban nhân sự:

- Đồng chí chủ tịch công đoàn trực tiếp làm trưởng tiểu ban; đồng chí phó chủ tịch, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra (nếu có) và một số ủy viên ban thường vụ hoặc BCH làm thành viên.

1.2. Nhiệm vụ của tiểu ban nhân sự:

- Xây dựng phương hướng cấu tạo BCH khóa mới, quy trình và kế hoạch giới thiệu nhân sự;

- Triển khai thực hiện quy trình và kế hoạch giới thiệu nhân sự, lập danh sách nhân sự dự kiến tham gia BCH khóa mới;

- Làm việc với cấp ủy, cơ quan chuyên môn liên quan trong công tác chuẩn bị nhân sự.

- Cán bộ làm công tác tổ chức giúp tiểu ban nhân sự thực hiện các công việc của tiểu ban.

2. Xây dựng phương hướng cấu tạo BCH khóa mới, quy trình và kế hoạch giới thiệu nhân sự.

- Trên cơ sở chuẩn bị của tiểu ban nhân sự, Ban Thường vụ (hoặc BCH ở những nơi không có Ban Thường vụ) họp để cho ý kiến vào phương hướng cấu tạo BCH, quy trình và kế hoạch giới thiệu nhân sự.

- Tổ chức hội nghị BCH thông qua phương hướng cấu tạo BCH khóa mới, quy trình và kế hoạch giới thiệu nhân sự.

II. Quy trình giới thiệu nhân sự BCH trước Đại hội

1. Bước 1: Lấy ý kiến giới thiệu của các ủy viên BCH (lần 1)

1.1. Ban Thường vụ (hoặc BCH) triệu tập hội nghị các đồng chí ủy viên BCH để phổ biến, quán triệt chủ trương tiến hành đại hội, phương hướng cấu tạo BCH khóa mới, kế hoạch và quy trình giới thiệu nhân sự và lấy ý kiến giới thiệu của các ủy viên BCH (lần 1).

1.2. Tại hội nghị, Ban Thường vụ gửi phiếu hỏi ý kiến (mẫu 01), kèm theo danh sách BCH đương nhiệm (mẫu 02), đề nghị từng ủy viên BCH cho ý kiến về các vấn đề sau:

- Nguyện vọng cá nhân ủy viên BCH có tiếp tục tham gia hay không tham gia BCH khóa mới (lý do).

- Đề xuất ý kiến của mình về các ủy viên BCH đương nhiệm tiếp tục tham gia, hoặc không tiếp tục tham gia BCH khóa mới.

- Giới thiệu nhân sự ngoài BCH đương nhiệm tham gia BCH khóa mới.

1.3. Thời gian hoàn thành:

- Công đoàn cơ sở hoàn thành trước thời gian đại hội: 02 tháng

- Công đoàn Viên chức tỉnh hoàn thành trước ngày 15/07/2017

2. Bước 2: Lấy ý kiến giới thiệu của các cấp công đoàn

2.1. Tổ chức hội nghị BTV (hoặc BCH ở những nơi không có BTV):

- Căn cứ phương hướng cấu tạo BCH khóa mới, tiểu ban nhân sự trình dự kiến phân bổ số lượng, cơ cấu nhân sự giới thiệu tham gia BCH khóa mới để hội nghị thông qua và tiến hành giới thiệu nhân sự tại các cấp công đoàn.

- Số lượng đề nghị giới thiệu phải nhiều hơn số lượng BCH khóa mới là 10%.

2.2. Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt tại các công đoàn cơ sở có cơ cấu được phân bổ để lấy phiếu giới thiệu nhân sự:

- Từng cấp công đoàn có cơ cấu được phân bổ tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt để lấy ý kiến giới thiệu người tham gia BCH khóa mới, với thành phần:

+ Đối với công đoàn cấp cơ sở: Gồm ủy viên BCH; UBKT (nếu có); tổ trưởng, tổ phó công đoàn; chủ tịch, phó chủ tịch CĐCS thành viên (nếu có).

+ Đối Công đoàn Viên chức tỉnh: Gồm ủy viên BCH, ủy ban kiểm tra.

- Các hội nghị cán bộ chủ chốt tại các cấp công đoàn có cơ cấu được phân bổ để lấy phiếu giới thiệu nhân sự tham gia BCH do Ban Thường vụ (hoặc BCH) công đoàn triệu tập và chủ trì.

- Các phiếu giới thiệu, biên bản hội nghị được bỏ vào phong bì, dán kín gửi tiểu ban nhân sự đại hội.

- Nội dung hội nghị lấy ý kiến:

+ Quán triệt mục đích, yêu cầu, phương hướng cấu tạo BCH khóa mới; hướng dẫn ghi phiếu, bỏ phiếu giới thiệu; thảo luận làm rõ các vấn đề liên quan được hội nghị đặt ra.

+ Từng đồng chí được hỏi ý kiến lựa chọn người đủ tiêu chuẩn và điều kiện, phù hợp với cơ cấu, tiêu biểu cho cơ quan, đơn vị để ghi vào phiếu theo mẫu in sẵn (mẫu 03). Sau đó bỏ vào phong bì riêng dán kín, bỏ vào hòm phiếu hoặc gửi tiểu ban nhân sự theo hướng dẫn.

- Sau khi tập hợp danh sách giới thiệu, BTV cấp triệu tập báo cáo xin ý kiến cấp ủy đảng cùng cấp và gửi danh sách giới thiệu chính thức về tiểu ban nhân sự đại hội cấp trên.

- Chú ý: Tổ chức hội nghị BCH lấy ý kiến giới thiệu là chính. Trường hợp các đối tượng lấy ý kiến làm việc ở nhiều nơi, phân tán, khó tổ chức hội nghị thì có thể gửi công văn nói rõ yêu cầu, kèm theo phiếu lấy ý kiến đến từng người.

2.3. Thời gian hoàn thành:

- Công đoàn cơ sở hoàn thành trước thời gian đại hội: 1,5 tháng

- Công đoàn Viên chức tỉnh hoàn thành trước ngày 05/08/2017

3. Bước 3: Tổng hợp kết quả giới thiệu

- Tiểu ban nhân sự tổng hợp báo cáo tình hình kết quả giới thiệu nhân sự, lập danh sách người được giới thiệu tham gia ban chấp hành, báo cáo BTV.

- Tổ chức hội nghị BTV để xem xét báo cáo của tiểu ban nhân sự về kết quả lấy ý kiến các ủy viên BCH, kết quả giới thiệu của các cấp công đoàn; thảo luận và thông qua danh sách người được giới thiệu để báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng đồng cấp, công đoàn cấp trên trước khi lấy ý kiến BCH (lần 2).

- Thời gian hoàn thành:

+ Công đoàn cơ sở hoàn thành trước thời gian đại hội: 01 tháng

+ Công đoàn Viên chức tỉnh hoàn thành trước ngày 15/08/2017

4. Bước 4: Lấy ý kiến giới thiệu nhân sự trong BCH (lần 2)

Ban Thường vụ triệu tập hội nghị BCH, để thực hiện các công việc:

4.1. BTV báo cáo danh sách và lý do các ủy viên BCH đương nhiệm tiếp tục tham gia hoặc không tiếp tục tham gia khóa mới, kết quả giới thiệu của ủy viên BCH, của tổ chức các cấp công đoàn và danh sách tổng hợp nhân sự được giới thiệu. Đề nghị các ủy viên BCH lựa chọn người tham gia BCH, đồng thời giới thiệu ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch.

4.2. Căn cứ phương hướng cấu tạo BCH khóa mới, trên cơ sở danh sách nhân sự được giới thiệu, từng ủy viên BCH lựa chọn, giới thiệu (bằng phiếu) người tham gia ban chấp hành, ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch.

4.3. Tiểu ban nhân sự thu phiếu, kiểm phiếu và báo cáo kết quả với hội nghị. Căn cứ số lượng dự kiến của BCH, những đồng chí đạt trên 50% tổng số ủy viên BCH đương nhiệm giới thiệu (theo thứ tự từ cao xuống thấp) sẽ được đưa vào danh sách giới thiệu với đại hội. Nếu danh sách chưa tập trung thì BCH phải tiến hành bỏ phiếu lựa chọn tiếp cho đến khi danh sách phù hợp với số lượng dự kiến.

4.4. Thời gian hoàn thành:

- Công đoàn cơ sở hoàn thành trước thời gian đại hội: 20 ngày

- Công đoàn Viên chức tỉnh hoàn thành trước ngày 30/08/2017

5. Bước 5: Sau khi có danh sách giới thiệu chính thức (ban chấp hành, ban thường vụ, chủ tịch, phó chủ tịch khóa mới), ban thường vụ tiến hành các việc:

- Báo cáo cấp ủy, tổ chức đảng đồng cấp, công đoàn cấp trên cho ý kiến về đề án nhân sự để hoàn chỉnh trước khi tiến hành đại hội.

- Hoàn chỉnh báo cáo cấu tạo ban chấp hành, báo cáo chuẩn bị nhân sự và danh sách nhân sự để trình ra đại hội. Đồng thời hoàn chỉnh hồ sơ nhân sự được giới thiệu; xử lý dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo...; để chuẩn bị trình đại hội khi có yêu cầu.

- Thời gian hoàn thành:

 + Công đoàn cơ sở hoàn thành trước thời gian đại hội: 15 ngày

 + Công đoàn Viên chức tỉnh hoàn thành trước ngày 20/09/2017

* Lưu ý:

- Trong quá trình chuẩn bị nhân sự BCH, tiến hành đồng thời chuẩn bị nhân sự ủy ban kiểm tra khóa mới (quy trình giới thiệu nhân sự ủy ban kiểm tra giống như quy trình giới thiệu nhân sự ban chấp hành).

III. Công tác nhân sự trong đại hội

1. Bước 1: BCH báo cáo tại đại hội các vấn đề về nhân sự BCH khóa mới, gồm:

- Phương hướng cấu tạo BCH (số lượng, tiêu chuẩn, cơ cấu) để đại hội xem xét, thông qua (lưu ý: Đại hội chỉ thảo luận đề án BCH khóa mới, còn đề án ban thường vụ do BCH phiên thứ nhất họp, thảo luận thông qua).

- Quá trình chuẩn bị nhân sự BCH và danh sách nhân sự do BCH đương nhiệm giới thiệu để đại hội tham khảo (đối với đại hội Công đoàn Viên chức tỉnh không đọc danh sách tại hội trường mà chuyển danh sách đến đại biểu có mặt tại hội trường để đại biểu xem xét, thảo luận).

2. Bước 2: Đại hội thảo luận và tiến hành ứng cử, đề cử ban chấp hành:

- Căn cứ phương án cấu tạo BCH khóa mới được đại hội thông qua, tham khảo danh sách nhân sự do BCH đương nhiệm giới thiệu, đại biểu  tiến hành đề cử, ứng cử và thảo luận, thống nhất danh sách đề cử, ứng cử.

- Tập hợp kết quả giới thiệu của đại biểu (nếu có); nếu danh sách giới thiệu phù hợp với số lượng đại hội thông qua thì kết thúc thảo luận, nếu danh sách nhiều hơn so với số lượng quy định thì thảo luận tiếp để thu gọn lại.

3. Bước 3:

3.1. Đoàn Chủ tịch đại hội tổng hợp danh sách những người ứng cử và được đề cử vào BCH khóa mới để đại hội biểu quyết thông qua danh sách bầu cử (danh sách bầu cử được xếp theo thứ tự bảng chữ cái tiếng việt và phải nhiều hơn số lượng được bầu ít nhất 10%).

3.2. Đại hội tiến hành bầu BCH khóa mới.

4. Bước 4:

- Sau khi đại hội bầu được BCH khóa mới, BCH họp phiên thứ nhất (trong thời gian đại hội) để thảo luận đề án BTV, số lượng phó chủ tịch và ủy ban kiểm tra.

- BCH tiến hành bầu BTV, chủ tịch, phó chủ tịch và ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra (nếu có) theo quy định của Điều lệ Công đoàn VN  khóa XI.

V. Công tác nhân sự sau đại hội

1. Ban thường vụ công đoàn khóa mới thực hiện quyết định phân công nhiệm vụ cho ủy viên BCH theo Đề án nhân sự trước và trong quá trình tổ chức Đại hội.

2. Trường hợp nhân sự được chuẩn bị cho các chức danh chủ chốt (chủ tịch, phó chủ tịch) không trúng cử BCH hoặc BTV thì BTV đề xuất nhân sự khác và báo cáo xin ý kiến cấp ủy đảng cùng cấp và công đoàn cấp trên xem xét quyết định.

3. Trường hợp hội nghị lần thứ nhất BCH cùng cấp đã quyết định số lượng, cơ cấu phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra thì trong thời hạn 15 ngày, kể từ khi kết thúc hội nghị lần thứ nhất của BCH, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra triệu tập hội nghị lần thứ nhất của ủy ban kiểm tra để bầu phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- BCH, BTV công đoàn CĐVC tỉnh, CĐCS cần tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy đảng cùng cấp và công đoàn cấp trên trong quá trình xây dựng nhân sự đại hội.

- CĐVC tỉnh hướng dẫn cơ sở thực hiện công tác nhân sự cho phù hợp với điều kiện cụ thể của cơ quan, đơn vị để chỉ đạo, hướng dẫn các công đoàn cơ sở tiến hành công tác nhân sự đại hội đảm bảo đúng kế hoạch tổ chức đại hội công đoàn.